日前，黑龍江省財政廳印發《關于規范和優化政府采購程序的通知》（黑財規〔2023〕5號，以下簡稱《通知》）。規范和優化“采購準備”“采購實施”“詢問、質疑和投訴”“采購結果執行”四個階段程序有關事宜。
采購準備階段，《通知》要求，采購人應當按照年度同級政府集中采購目錄及標準編制政府采購預算，報同級財政部門匯總審核。采購人在編制政府采購預算時，對適宜由中小微企業提供的采購項目和采購包，應明確預留給中小微企業的采購份額，支持中小微企業發展；采購人對公開采購意向負有主體責任。采購人原則上于當年6月底前，且不得晚于采購活動開始前30日公開采購意向（涉密項目除外），因預算單位不可預見的原因急需開展的采購項目，可不公開采購意向；采購人原則上于當年6月底前，根據《黑龍江省政府集中采購目錄及標準》和已批復的部門預算編制政府采購實施計劃，報同級財政部門備案；執行中追加采購預算指標的采購項目，采購人原則上應在指標下達15日內報送采購實施計劃。
采購實施階段，《通知》明確，參與政府采購活動的供應商可通過政府采購網報名后，下載獲取采購文件。全省各級政府采購中心等政府集中采購機構、采購人和社會代理機構在政府采購活動中，按照《黑龍江省財政廳關于停止收取政府采購文件費用的通知》（黑財采〔2021〕35號）規定不得收取政府采購文件費用；采購人、采購代理機構可以要求供應商在提交投標（響應）文件截止時間之前交納保證金。保證金應當采用支票、匯票、本票、網上銀行支付，或者以金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式交納。保證金數額應當不超過采購項目預算的1%。
詢問、質疑和投訴階段，《通知》要求，質疑供應商對采購人、采購代理機構的質疑答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出質疑答復的，可以在質疑答復期滿后15個工作日內通過政府采購網書面依法向財政部門提起投訴；供應商投訴按照采購人所屬預算級次，由本級財政部門處理?？鐓^域聯合采購項目的投訴，采購人所屬預算級次相同的，由采購文件事先約定的財政部門負責處理，事先未約定的，由最先收到投訴的財政部門負責處理；采購人所屬預算級次不同的，由預算級次最高的財政部門負責處理。
另外，財政部門可組織投訴人、采購人、采購代理機構、評審委員會成員、相關供應商等人員通過調解化解糾紛，可委托律師事務所、檢測機構等第三方專業機構，邀請當事人均認可的其他人員參與調解工作。財政部門在征得相關當事人同意后，向參與調解的單位和人員發出《政府采購投訴調解通知書》，按照約定的時間采取線上或線下的方式開展調解，可以通過建議、輔導等方式，也可以向當事人提供審查調查結果、檢驗鑒定結果或者專家評審意見，推動當事人協商解決糾紛。
采購結果執行階段，《通知》提出，采購人應當依法組織履約驗收工作，在滿足合同約定驗收條件下，采購人原則上應在2個工作日內，最長不得超過3個工作日完成驗收；采購人應當根據采購合同的約定及時向供應商支付采購資金，在完成履約驗收后10個工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶，不得以機構變動、人員更替、政策調整為由延遲付款。適合首付款制的政府采購項目簽訂的政府采購合同，在完成相應工作量并保證資金安全的前提下，按規定及時向中小企業支付項目資金。
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